海格塞斯的军改任务是否实现

特朗普第二次入主白宫，一上任就“甩出三板斧”推进美军改造，重要包含肃清“觉悟活动”影响重整美军战役力、遣散美国军事学院的现有监事会、追查国防部账目等年夜举措。特朗普提名的国防部长海格塞斯以幽微上风在参议院听证会上经由过程取得录用，海格塞斯上任后，就开端动摇履行特朗普的军事政策。 一 美国国防部长的录用是在总统提名基本上，由参议院军事委员会听证经由过程。参议院军事委员会的成员，年夜多与军方有很深的关联，乃至自身就是退役将领。特朗普是以政治素人开启2017年至2020年的上个总统任期的，与军方、官场并无渊源的特朗普上个任期内录用的第一位国防部长，是退役水师陆战队大将马蒂斯。很显然，马蒂斯是美国共跟党建制派向特朗普推举的。 但是，在马蒂斯任职未满两年的时间，特朗普与马蒂斯之间的关联曾经无奈协调。特朗普高调，爱好年夜阵仗，爱做名义文章，而马蒂斯则求实低调。马蒂斯告退后，特朗普抉择原波音公司副总裁沙纳汉代办国防部长。但沙纳汉显然不是美国军方跟共跟党建制派所可能接收的。于是，在参议院听证环节，沙纳汉只得悉难而退。 接上去，时任美军陆军部长埃斯珀成为国防部长。这显然也是美国军方、共跟党建制派的部署。埃斯珀与特朗普之间难以合拍多少乎是注定的，甚至于在2020年11月9日，特朗普败选的成果曾经出来之后，其居然以排除埃斯珀国防部长的职务泄愤，录用克里斯托弗·米勒代办国防部长。竞选总统蝉联掉败后换失落国防部长，这在美国汗青上仍是十分少见的。 但是，美国军方与特朗普积怨最深的仍是他任内的国防部长埃斯珀跟参联会主席马克·米利大将。二人不只联手抵抗特朗普动用美军停息海内动乱的指令，并且在特朗普竞选蝉联遭受危急，打算降低中美对峙获取选票时，两人经由过程畸形发展中美两军交换配合，稳固中美关联。 美国参联会主席的任职，也是由总统提名（根据军方倡议），参议院军事委员会经由过程。在决议参联会主席提名时，依照大抵各兵种均衡的“规则”，事先原来是空军顾问长出席参联会主席的时光最长。时任国防部长马蒂斯主意依照惯例由时任空军顾问长戈德费恩接替卸任的邓福德，但特朗普却攻破惯例提名了时任陆军顾问长马克·米利，这也是招致马蒂斯离职的主要起因之一。 特朗普将此视尴尬刁难马克·米利的施恩，也盼望他知恩图报。但是，米利却在诸多成绩上忤逆特朗普的志愿。特朗普竞选蝉联掉败前任命克里斯托弗·米勒接替埃斯珀，马克·米利在米勒就任时说：“美军维护跟尽忠美国宪法，而不尽忠任何国王、王后跟专制者。”锋芒所向非常明白。为此，特朗普在第二次总统竞选时期就扬言上任后要治马克·米利“叛国罪”。果真，特朗普刚一上任，就打消了前国防部长埃斯珀跟前参联会主席马克·米利的保险维护报酬。 二 不克不及说特朗普推进军改是为了向美国军方泄愤，但二者之间也不克不及说完整不关联。特朗普与军方之间的龃龉，实质上是美军近况与总统特朗普的预期不符。特朗普上任伊始就心急火燎地推进美军改造，现在重要包含三个方面。 一是肃清“觉悟活动”影响，重整美军战役力。所谓“觉悟活动”的中心外延是“多元化（Diversity）、同等（Equity）、容纳（Inclusion）”（简称“DEI”），在美国早已有之。“多样性”夸大尊敬集体在种族、年纪、平易近族、宗教、性别、性取向、身材才能等方面的差别，“公正”指为每团体供给同等的机遇，“容纳”夸大尊敬差别集体的表白等。在2020年“黑命贵”活动之后拜登在朝时期失掉激励跟开展，并从美国社会向美军浸透。 特朗普旗号赫然地支持“觉悟活动”，尤其恶感其向部队的浸透。在竞选时期，特朗普就动摇表现毫不容许美军被“觉悟活动”腐蚀，并许诺一旦入选，将坚定肃清美军中的“觉悟活动”分子。 海格塞斯1月24日在参议院取得经由过程，越日被录用为国防部长。1月27日，特朗普签订制止跨性别者在美礼服役、撤消部队的“多元化、公正与容纳”打算的行政令。1月28日，海格塞斯发布，在其任期内，重振美军“兵士精力”，规复大众对美军的信赖是优先事项。海格塞斯说：“咱们是美国兵士。咱们将捍卫咱们的国度，咱们的尺度将是高尺度的、绝不让步的跟明白的。”1月29日，海格塞斯发布建立贯彻这一要旨、由国防部担任人事跟战备的副部长担任的“重整美国战役力”特殊任务组。 二是遣散美国军事学院的现有监事会。在军事院校设破监事会是美军传统。1802年西点军校创建，1816年，西点军校就设破了监事会。尔后，美军各重要军事院校均依例设破监事会。军事院校监事会的重要职责是考察跟督导包含士气、规律、课程、教养、财政、学术等诸多事项，并向总统提出版面讲演。 2月10日，特朗普下达指令，请求破即遣散包含美国陆军、空军、水师跟海岸保镳队所属军事学院的监事会。特朗普提出遣散这些军事院校中的监事会的来由是：在从前4年，美军已被所谓“觉悟活动”重大浸透、腐蚀，军事院校遭到的影响尤其重大。特朗普表现，在这些监事会被遣散之后，他将从新录用相干职员。 三是追查国防部账目。在特朗普的上个任期内，美国国防开销从6030亿美元回升到7380亿美元，4年增加幅度达22.4%。在年度国防开销年夜幅增加的同时，并不对美国国防部的付出提出任何质疑或追查的动议。 而此次上任伊始，特朗普就指令追查国防部账目，显然不平常。在尚未开端追查也不任何成果的情形下，特朗普对媒体宣称，对国防部账目标追查，“将发明数十亿或数亿美元的诈欺跟滥用行动”。要说这与他跟军方之间的龃龉不任何干系，生怕未必。 三 海格塞斯资格很浅，提名在参议院听证时期才能遭到质疑，在军方也基础不配景，畸形履职尚属不易，能否可能实现特朗普付与的军改义务，还很难说。然而，推进三项军改所发生的成果会各有差别。 一是肃清“觉悟活动”影响，重整美军战役力会收到后果。此事并不完全的、清楚的打算跟能够准确量化的尺度，任务能够推动，也确定会遭受阻力，后果取决于推动的力度。现实上，与拜登当局录用的国防部长、参联会主席，包含白宫谈话人均是有色人种比拟，特朗普当局的国防部长、白宫谈话人都是白人，这在某种水平上曾经是后果。 下一个指标性人物是原空军顾问长、现任参联会主席布朗。布朗是有色人种，美官场、军界都有人猜测特朗普可能会拿布朗开刀。根据美军通例，参联会主席一届任期两年，个别蝉联一届，即年夜多任职4年。布朗2023年9月接替米利任参联会主席，2025年9月第一届任职期满。在特朗普任上会不会蝉联，跟是否任满下一个任期，是一个主要的察看点。 至于制止跨性别者从军，现役或文职职员涉“觉悟活动”职员提升遭到影响，以致提前退役等，则是大略率变乱。然而，基于种种起因，完整肃清“觉悟活动”的影响长短常艰苦的。 二是遣散现有军事院校的监事会将会实现。清算跟撤换美军院校监事会成员，多少乎是美国差别政党总统更替时的惯例举措。4年前拜登当局上任未几，行将美国空军军官黉舍、水师军官黉舍、陆军军官黉舍等院校的监事会成员辞退偏重新录用。这些人包含前白宫高等参谋康韦、前白宫消息秘书斯派塞跟前总统国度保险事件助理麦克马斯特等著名政客。特朗普鄙人令遣散现有监事会的同时，也表现他将从新录用相干职员。 也就是说，这不外是一个换人的任务，典范的“一朝皇帝一朝臣”。因为波及面无限，影响不年夜，属于行政权限之内的事，因而在这项军改办法上，海格塞斯可望任务必达。 三是国防部查账将是一项庞杂艰难的任务。美军2025财年的国防估算曾经到达绝后的8950亿美元，相称于一其中等强国的年度GDP，固然美军开销98%都是按估算付出，但腐朽的丑闻不断曝出。多少年前曝出的有关防务承包商伦纳德·弗朗西斯的腐朽案，就有美军高层多人关涉此中，这不外是冰山的一角。 对特朗普命令对美国国防部查账，2月9日，美国众议院议员伯切特表现，“五角年夜楼从未经由过程任何一次审计”。此言非虚，美国国防部的付出素来就是一本烂账。这一方面由于有不少开销原来就说不清道不明，用途、付出工具、道路都不克不及见光；另一方面，这么年夜的付出，要使此中不猫儿腻多少乎是弗成能的。 里根当局时代，因为美国军方在1980年营救伊朗年夜使馆被扣人质打算中丢人现眼的掉败，招致美国社会对国防部潮流般的批驳。人们纷纭诘责“为什么要给这么烂的国防部这么多钱”。在接上去的对国防部开销的追查中，人们发明国防部的开销烂到了令人咋舌的水平，媒体报道称“国防部为一把一般扳手掏了离谱的9000美元，为一个代价4美分的二级管掏了110美元”，格拉斯雷参议员对美国媒体流露，“空军为一把椅子腿上的塑料帽付出了1118.25美元”。 那么，当初美国国防部的开销情形怎样呢？据现美国总统国度保险事件助理沃尔茨表露，在他担负国集会员时期，就发明一包在一般市肆里花100美元就能买到的飞机动员机衬套，美国空军花了9万美元。而这，仅是共破费1.7万亿美元的空军F-35名目中的沧海一粟。现实上，在从前7年，美国国防部的账目连外部审计都不经由过程。 只管成绩肉眼可见，但海格塞斯是否实现特朗普安排的查账义务，远景并不悲观。美军的年度估算顺序是先由各兵种部分提出估算需要，逐级统计汇总，最后在国防部层级构成估算案，向国会提出，国会听证审议经由过程后交总统签订成为年度国防法案。此中，部队跟国会，尤其是军方高层跟众议院军事委员会的年夜佬们，表演要害脚色。 各兵种都夸大本兵种的主要性，而才能缺口年夜，须要加年夜资金投入。为此，不吝倒置彩色制作所谓“要挟”。“中国要挟论”即在很年夜水平上是这种需要的产品之一。国集会员都有本人的选区跟有接洽的军器商、防务公司，一项年夜的军事拨款关联军器商的利润，以及选区的失业，固然终极指向本人的选票跟种种收益。这些关联形成军方、国集会员、防务承包商之间庞杂的好处链跟关联网，他们相互管束又互为依存。谁也不晓得，哪一笔离谱的开销背地暗藏着什么人、什么样的幕后买卖。 特朗普在上个任期及本次竞选时期，就屡次宣称要“抽干华盛顿池沼”，成绩是美国官场、军界的年夜佬们，哪一个不在这个“池沼”里？ 特朗普交给海格塞斯的军改任务中，难度最年夜的就是查账这一项。多少乎能够揣摸，这项改造最后善始善终、雷声年夜雨点小的概率很年夜。特朗普可能也不长短要“廓清”国防部的账目跟开销，他查账的真正目标可能是给军方年夜佬们施加压力，使他们支撑、共同海格塞斯的任务，为他施政供给支撑，贯彻他的意志，成绩他的事迹。 （作者单元：国防科技年夜学信息通讯学院） 吴敏文 起源：中国青年报